Seimo kontrolieriai konstatavo, kad savivaldybės sprendimas koncertui, kuriame turėjo pasirodyti grupė „Loud Fish“, buvo nepakankamai pagrįstas. Vilniaus miesto savivaldybė, atsižvelgusi į dalies dainų atlikimą rusų kalba ir galimą neigiamą visuomenės reakciją, neproporcingai apribojo grupės saviraiškos, kultūros sklaidos ir taikių susibūrimų laisves.
Skundą ištyrę Seimo kontrolieriai dr. Jolita Miliuvienė ir Aleksandr Radčenko jį pripažino pagrįstu. Jų vertinimu, savivaldybė nepateikė konkrečių duomenų, patvirtinančių realią grėsmę viešajai tvarkai.
Sprendimas buvo grindžiamas prielaidomis
Savivaldybė nurodė, kad ankstesni grupės pasirodymai buvo sulaukę neigiamos reakcijos, tačiau tyrimo metu pati pripažino neturinti informacijos apie per juos užfiksuotus viešosios tvarkos pažeidimus.
Institucija rėmėsi keliais skundais, žiniasklaidos publikacijomis ir komentarais socialiniuose tinkluose. Tačiau nebuvo įvertinta, ar tokia informacija gali būti pakankamas pagrindas nepritarti renginiui. Be to, savivaldybė atsižvelgė tik į neigiamus atsiliepimus, nors turėtoje informacijoje buvo ir gyventojų palaikymo grupei.
Seimo kontrolieriai pabrėžė, kad saviraiškos ir kūrybos laisvė bei teisė į taikius susirinkimus yra saugomos Konstitucijos. Šios teisės gali būti ribojamos tik įstatymų nustatytais atvejais, kai tai būtina ir proporcinga siekiamam tikslui.
Vien galima neigiama visuomenės reakcija, kontrolierių vertinimu, negali savaime pateisinti renginio ribojimo. Galima grėsmė turi būti reali, pagrįsta faktinėmis aplinkybėmis ir įvertinta atsižvelgiant į visą konkretaus renginio kontekstą.
Rusų kalba savaime nėra pagrindas riboti koncertą
Savivaldybės sprendimas buvo siejamas ir su tuo, kad dalį repertuaro grupė atlieka rusų kalba. Seimo kontrolieriai atkreipė dėmesį, kad rusų kalbos vartojimas Lietuvoje nėra draudžiamas, o Konstitucija draudžia diskriminaciją kalbos pagrindu.
Planuotas grupės repertuaras buvo daugiakalbis. Be rusų ir lietuvių kalbų, atlikėjai ketino pristatyti kūrinius lenkų, ukrainiečių ir baltarusių kalbomis. Tarp numatytų kūrinių buvo ir atlikėjų, viešai pasmerkusių Rusijos agresiją prieš Ukrainą, dainos. Šių aplinkybių Vilniaus savivaldybė neįvertino.
Kontrolieriai taip pat nustatė, kad prieš priimdama sprendimą savivaldybė neaptarė su organizatoriumi galimų papildomų saugumo priemonių ir neįvertino, ar viešąją tvarką būtų galima užtikrinti kitais būdais.
Pasigesta aiškių renginių vertinimo kriterijų
Tyrimo metu nustatyta ir tai, kad Vilniaus miesto savivaldybės teisės aktuose nepakankamai aiškiai reglamentuota, kaip turi būti nagrinėjami pranešimai apie renginius, kuriems nereikia atskiro leidimo.
Nors dokumentuose minimos galimos neigiamos visuomenės reakcijos ar pasipriešinimas, nėra aiškių kriterijų, kaip tokia reakcija turėtų būti nustatoma ir vertinama. Seimo kontrolierių teigimu, abstraktus reglamentavimas gali sudaryti sąlygas pareigūnams nepagrįstai riboti konstitucines teises.
Seimo kontrolieriai rekomendavo savivaldybei ateityje išsamiau įvertinti visas su renginiu susijusias aplinkybes, taip pat pakeisti teisės aktus ir nustatyti aiškią tvarką. Joje turėtų būti apibrėžta, kada konkretus renginys iš tiesų gali kelti tokią grėsmę, kad jam būtų galima nepritarti.
Šios rekomendacijos pateiktos po to, kai savivaldybės sprendimas koncertui buvo pripažintas nepakankamai motyvuotu, nepagrįstu faktinėmis aplinkybėmis ir neatitinkančiu proporcingumo principo.
Šaltinis: elta.lt
