Europos Komisijos gairės turėtų padėti įmonėms aiškiau atskirti teisėtą konkurencinį pranašumą nuo piktnaudžiavimo rinkos galia. Nors dominuojanti padėtis savaime nelaikoma pažeidimu, verslui teks atidžiau vertinti, kaip jo sprendimai veikia konkurentus, rinką ir vartotojus.
Advokatų kontoros COBALT vadovaujančios teisininkės Simona Liuimienė teigimu, gairės svarbios tiek stiprią padėtį užimančioms įmonėms, tiek verslams, kurie gali nukentėti nuo galimo piktnaudžiavimo. Pirmosioms gali prireikti išsamiau pagrįsti savo veiksmus, o antrosioms svarbu, ar naujos taisyklės padės veiksmingiau ginti savo interesus.
Dominuojanti padėtis savaime nėra pažeidimas
Rinkoje dominuojanti įmonė nepažeidžia konkurencijos vien dėl savo dydžio ar įtakos. Esminis klausimas yra tai, kaip ji naudojasi turima rinkos galia ir ar jos veiksmai nevaržo kitų rinkos dalyvių galimybių konkuruoti.
Vienu svarbiausių gairių privalumų laikomas aiškesnis vadinamosios konkurencijos pranašumais sąvokos paaiškinimas. Ji padeda atskirti veiksmus, paremtus geresne kaina, kokybe, paslaugomis ar inovacijomis, nuo elgesio, kuriuo dominuojanti įmonė nesąžiningai išnaudoja savo padėtį.
Pasak S. Liuimienės, verslui tai suteikia daugiau orientyrų vertinant ne tik jau priimtus, bet ir planuojamus sprendimus.
Kokie veiksmai gali būti vertinami kaip piktnaudžiavimas?
Europos Komisijos gairės daugiausia skirtos vadinamajam išstumiamajam piktnaudžiavimui. Tai toks dominuojančios įmonės elgesys, dėl kurio esami konkurentai gali būti išstumti iš rinkos arba potencialiems konkurentams gali būti apsunkintas patekimas į ją.
Gairėse aptariamos įvairios galimos elgesio formos:
- grobuoniška kainodara
- išimtinumo sąlygos
- produktų ar paslaugų susiejimas
- prieigos prie rinkos ar infrastruktūros ribojimas
- atsisakymas tiekti
Tuo metu tiesiogiai vartotojus išnaudojantis elgesys, pavyzdžiui, pernelyg didelių kainų taikymas, gairėse išsamiai nenagrinėjamas. Vis dėlto bendrieji principai, susiję su dominavimo vertinimu ir galimu veiksmų pateisinimu, gali būti svarbūs ir tokiose situacijose.
Įmonėms gali tekti daugiau dėmesio skirti sprendimų pagrindimui
Nors naujomis gairėmis siekiama suteikti daugiau aiškumo, kyla klausimų dėl jų praktinio taikymo. Viena iš pagrindinių rizikų, pasak teisininkės, yra tai, kad vertinant galimą pažeidimą teisės taisyklėms gali būti suteikta daugiau reikšmės nei realiam elgesio poveikiui rinkai ir vartotojams.
Tokiu atveju dominuojančioms įmonėms gali prireikti daugiau išteklių įrodinėjant, kad jų kainodara, tiekimo sąlygos ar kiti sprendimai yra pagrįsti konkurenciniais pranašumais, o ne skirti konkurentams išstumti.
Tai nereiškia, kad visa pažeidimo įrodinėjimo pareiga perkeliama įmonei. Tačiau praktikoje verslui gali būti svarbu aktyviau teikti duomenis ir argumentus, paaiškinančius jo elgesį arba pagrindžiančius objektyvų konkrečių sprendimų pateisinimą.
Galimas poveikis konkurencijos priežiūrai Lietuvoje
Lietuvoje gairių reikšmė bus vertinama pagal tai, kaip jos paveiks Konkurencijos tarybos praktiką ir nukentėjusių įmonių galimybes inicijuoti tyrimus. Iki šiol verslams vienu sudėtingiausių etapų buvo pakankamų įrodymų pateikimas, kad institucija pradėtų nagrinėti galimą piktnaudžiavimą.
Gairės gali būti svarbios ir įmonėms, kurios susiduria su galimais konkurencijos ribojimais. Jos suteikia daugiau pagrindo vertinti, kokie argumentai bei duomenys galėtų būti reikšmingi ginant savo interesus.
Galutinę naujų gairių reikšmę turėtų atskleisti konkretūs jų taikymo atvejai. Dominuojančioms įmonėms tai yra paskata peržiūrėti kainodarą, išimtinumo susitarimus, tiekimo ir prieigos sąlygas bei iš anksto pasirengti pagrįsti priimamų sprendimų poveikį konkurencijai.
Šaltinis: elta.lt
