Ūkinės veiklos stabdymas tam tikrais atvejais neturėtų būti taikomas automatiškai, teigia Seimo kontrolierius Aleksandr Radčenko. Jis ragina keisti teisinį reguliavimą, kad institucijos galėtų įvertinti konkrečią grėsmę aplinkai, žmonių sveikatai ir kitas reikšmingas aplinkybes.
Tokį vertinimą Seimo kontrolierius pateikė išnagrinėjęs VšĮ „Shooting Club LT“ skundą. Įstaiga skundėsi dėl Aplinkos apsaugos departamento nurodymo sustabdyti 16 metų veikiančios šaudyklos darbą, kol bus atliktos poveikio aplinkai vertinimo procedūros.
Įstatymas numato tik veiklos sustabdymą
Pagal šiuo metu galiojantį Aplinkos apsaugos valstybinės priežiūros įstatymą, nustačius, kad ūkinė veikla vykdoma neatlikus privalomų poveikio aplinkai vertinimo procedūrų, priežiūrą vykdanti institucija privalo nurodyti ją sustabdyti.
Seimo kontrolieriaus vertinimu, teisės aktuose nenumatyta kitų, švelnesnių poveikio priemonių. Dėl to pareigūnai negali pasirinkti sprendimo, kuris būtų pritaikytas konkrečiai situacijai ir mažiau ribotų veiklą.
Tyrimo metu nustatyta, kad institucijos neturi galimybės įvertinti, kokio masto realią grėsmę veikla kelia aplinkai ar žmonių sveikatai, kiek laiko ji vykdoma, ar buvo padaryta žala ir ar tikslą būtų galima pasiekti nenutraukiant veiklos.
Problema paaiškėjo nagrinėjant šaudyklos skundą
VšĮ „Shooting Club LT“ teigė, kad priimant sprendimą sustabdyti šaudyklos veiklą nebuvo tinkamai įvertintas tokios priemonės proporcingumas ir dėl jos patiriami finansiniai nuostoliai.
Seimo kontrolierius pabrėžė, kad šiuo atveju problema kilo ne dėl to, jog Aplinkos apsaugos departamento pareigūnai būtų turėję galimybę pasirinkti švelnesnę priemonę, tačiau jos nepasirinko. Galiojantis įstatymas tokio pasirinkimo jiems nesuteikia.
Jo vertinimu, dabartinis reguliavimas yra pernelyg griežtas tiek, kiek automatiškai lemia ūkinės veiklos sustabdymą ir neleidžia atsižvelgti į realią konkrečios veiklos keliamą grėsmę bei kitas svarbias aplinkybes.
Siūloma taikyti priemones pagal konkrečią grėsmę
Aplinkos ministerija nusprendė keisti galiojančią tvarką. Pagal siūlomus pakeitimus veikla būtų stabdoma nedelsiant tik tuomet, kai dėl jos padarytas tiesioginis reikšmingas neigiamas poveikis aplinkai arba kyla tiesioginis pavojus žmonių gyvybei ar sveikatai, kurio neįmanoma išvengti kitais būdais.
Kitais atvejais būtų sudaroma galimybė pažeidimą pašalinti nestabdant ūkinės veiklos. Tokia tvarka, Seimo kontrolieriaus teigimu, leistų pereiti nuo automatinio sprendimo prie individualaus vertinimo ir labiau atitiktų proporcingumo bei gero viešojo administravimo principus.
Seimo kontrolierius taip pat pabrėžia, kad ūkinės veiklos stabdymas turi būti ne tik teisėtas, bet ir pagrįstas bei proporcingas konkrečiai situacijai.
Įstatymo projektą Seimas pradėjo svarstyti
2026 m. rugsėjo 2 d. Vyriausybė Seimui pateikė Aplinkos apsaugos valstybinės priežiūros įstatymo pakeitimo projektą. Juo siūloma atsisakyti privalomos taisyklės visais atvejais stabdyti veiklą ir įtvirtinti pareigą imtis priemonių pažeidimui pašalinti.
Rugsėjo pabaigoje Seimas pradėjo projekto svarstymo procedūrą. Seimo kontrolierius paragino Aplinkos apsaugos komitetą ir Aplinkos ministeriją užtikrinti, kad dokumentas būtų svarstomas kuo operatyviau.
Taip pat siūloma aiškiai nustatyti, kaip naujos taisyklės būtų taikomos iki jų įsigaliojimo išduotiems privalomiesiems nurodymams. Kompetentinga institucija turėtų galėti įvertinti, ar anksčiau sustabdyta veikla tebėra būtina ir proporcinga, ar sprendimą reikėtų pakeisti švelnesne priemone.
Skundo dalį dėl konkretaus Aplinkos apsaugos departamento sprendimo teisėtumo Seimo kontrolierius nutraukė. Tokie ginčai nagrinėjami administraciniame teisme, o VšĮ „Shooting Club LT“ jau yra kreipusis į Regionų administracinį teismą.
Šaltinis: elta.lt
